安徽省铜陵市努力走出一条资源型城市转型之路
国务院正式批准铜陵市为国家第二批资源型城市转型试点市。为认真做好试点工作，铜陵市委市政府在学习实践活动中，把“如何实现资源型城市转型”作为最需要破解的难题、最需要实现的目标，着眼于经济转型、体制转轨和环境转优，努力走出了一条具有铜陵特色的资源型城市转型之路。
发展循环经济，着力加快经济转型
抢抓循环经济“双试点”战略机遇，认真做好园区和项目建设“两篇”文章。
一是优化“一园两区”布局。突出功能定位，强化产业集聚，进一步优化滨江循环经济工业试验园、横港循环经济工业示范区和农业循环经济试验区规划布局。其中，滨江循环经济工业试验园规划面积28平方公里，分为冶金化工、纺织印染、铜延伸产业、综合服务四大功能分区，现已完成基础设施完成投资14亿元，入园项目协议总投资超过200亿元。横港循环经济工业示范区规划面积22平方公里，规划现已通过专家评审，各项前期准备工作正在紧锣密鼓的进行。农业循环经济试验区规划面积约29平方公里，建设绿色种植、生态养殖、农产品加工、农民新村、生态保护和休闲观光旅游六个功能区，现已完成基础设施建设投资7500万元。
二是注重项目“链接”式发展。近年来，该市已安排了59个循环经济重点项目，总投资达160亿元，先后建设了有色铜阳极泥资源综合利用、铜化磷石膏综合利用等11个总投资超过20.6亿元的循环经济重点建设项目，部分项目现已经进入试生产阶段。在项目政策资金争取上，有色控股公司燃煤工业锅炉(炉窑)节能改造、铜闪速炉自热熔炼冶炼改造、电机系统节能工程、铜陵上峰水泥纯低温余热发电、铜陵海螺纯低温余热发电工程、华源麻业能量系统优化项目、毅远电光源年产100万只LED日光灯产业化项目等项目列入国家资源节约和环境保护财政奖励项目，获国家节能财政奖励资金5000多万元；铜陵海螺和上峰水泥纯低温余热发电，以及铜冠冶化硫酸余热发电项目还先后通过国家发改委清洁发展机制项目审核，总收益将达4800多万美元；金蟾矿业（硫、金、铁）资源综合利用项目列入国家2008年底新增的资源节约和环境保护项目，新增中央预算内投资730万元；蓝盾光电子环境监测仪器及其管理系统等6个项目获386万元省级以上循环经济科技资金支持。同时，重点上报了一批循环经济项目争取国家项目资金支持，其中新民二期污水处理工程和城北污水处理厂工程列入2009年中央预算内投资计划，共获资金1600万元。
深化各项改革，着力实现体制转轨
着眼于增强资源型城市转型的体制活力和发展动力，突出“两完善两建立”。
一是完善投融资体制。组建了市建设投资控股（集团）有限公司和市工业投资控股（集团）有限公司，探索建立“借、用、还”良性循环机制和保值增值的管理体制。在全省率先开办“金融超市”，变每年一次的银企对接合作活动为每月一次的“金融服务日”活动，设立专门的服务场所，组织金融机构集中办公，直接为中小企业服务。金融超市自开办以来，累计参会企业超过1500家，参会人员近5000人次，共签订各类贷款协议29.88亿元。此外，探索通过企业上市、发行债券等方式融资，目前城投公司15亿元企债券已于今年3月份正式发行。
二是完善行政管理体制。围绕转变职能、理顺关系，在全省率先平稳地实施了行政管理体制改革，初步形成职能有机统一的大部门体制。进一步推进国有经济战略性调整，在国有企业产权制度改革上求突破。
三是建立资源开发补偿机制。建立资源型城市可持续发展准备金，专门用于环境恢复与生态补偿、发展接续替代产业、解决企业历史遗留问题和企业关闭后的善后工作等。四是建立保护生态的长效机制。重点建立环境生态建设的激励机制、目标考核机制和生态补偿等制度。
提升城市形象，着力促进环境转优
坚持老城改造与新城建设并举，进一步优化城市布局、完善城市功能。
一是优化城市空间布局。按照“一城三区，一主两副”的城市发展定位，扎实推进西湖新区和东部、南部新城区起步区规划和建设。目前，西湖新区路网已全面开工建设；青霞路立交桥已经通车，西湖立交桥、新火车站站房和站前广场等重点项目国庆节前后可建成。
二是加快基础设施建设。加快主副城区、城市新区、开发区之间的快速通道建设，加大城市中心区支、次干道建设，优化城市路网结构。推进环城北路、沿新大道等城市外环线建设，开工兴建西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程。市财政投入1400多万元，建设或改造农村水利、电网、通讯等基础设施，实现了城乡基础设施“三延伸两覆盖两集中”，即交通、供水和供气延伸至中心村，供电和电信覆盖到各个村，污水和垃圾集中处理。
三是加强生态文明建设。开展废弃矿山、闭矿尾矿库土地复垦，实施采空区、塌陷区、排土场和露天采坑生态环境治理。围绕实施循环经济行动纲要，切实提高新上项目环保准入门槛,强力推进清洁生产审核，大力促进节能减排，深化环境污染综合整治，加强资源节约和综合利用。认真落实生态市规划，积极引导发展生态经济，持续推进生态乡镇、村建设，打造宜居、宜商、宜游的生态新铜都。
发展循环经济，着力加快经济转型
抢抓循环经济“双试点”战略机遇，认真做好园区和项目建设“两篇”文章。
一是优化“一园两区”布局。突出功能定位，强化产业集聚，进一步优化滨江循环经济工业试验园、横港循环经济工业示范区和农业循环经济试验区规划布局。其中，滨江循环经济工业试验园规划面积28平方公里，分为冶金化工、纺织印染、铜延伸产业、综合服务四大功能分区，现已完成基础设施完成投资14亿元，入园项目协议总投资超过200亿元。横港循环经济工业示范区规划面积22平方公里，规划现已通过专家评审，各项前期准备工作正在紧锣密鼓的进行。农业循环经济试验区规划面积约29平方公里，建设绿色种植、生态养殖、农产品加工、农民新村、生态保护和休闲观光旅游六个功能区，现已完成基础设施建设投资7500万元。
二是注重项目“链接”式发展。近年来，该市已安排了59个循环经济重点项目，总投资达160亿元，先后建设了有色铜阳极泥资源综合利用、铜化磷石膏综合利用等11个总投资超过20.6亿元的循环经济重点建设项目，部分项目现已经进入试生产阶段。在项目政策资金争取上，有色控股公司燃煤工业锅炉(炉窑)节能改造、铜闪速炉自热熔炼冶炼改造、电机系统节能工程、铜陵上峰水泥纯低温余热发电、铜陵海螺纯低温余热发电工程、华源麻业能量系统优化项目、毅远电光源年产100万只LED日光灯产业化项目等项目列入国家资源节约和环境保护财政奖励项目，获国家节能财政奖励资金5000多万元；铜陵海螺和上峰水泥纯低温余热发电，以及铜冠冶化硫酸余热发电项目还先后通过国家发改委清洁发展机制项目审核，总收益将达4800多万美元；金蟾矿业（硫、金、铁）资源综合利用项目列入国家2008年底新增的资源节约和环境保护项目，新增中央预算内投资730万元；蓝盾光电子环境监测仪器及其管理系统等6个项目获386万元省级以上循环经济科技资金支持。同时，重点上报了一批循环经济项目争取国家项目资金支持，其中新民二期污水处理工程和城北污水处理厂工程列入2009年中央预算内投资计划，共获资金1600万元。
深化各项改革，着力实现体制转轨
着眼于增强资源型城市转型的体制活力和发展动力，突出“两完善两建立”。
一是完善投融资体制。组建了市建设投资控股（集团）有限公司和市工业投资控股（集团）有限公司，探索建立“借、用、还”良性循环机制和保值增值的管理体制。在全省率先开办“金融超市”，变每年一次的银企对接合作活动为每月一次的“金融服务日”活动，设立专门的服务场所，组织金融机构集中办公，直接为中小企业服务。金融超市自开办以来，累计参会企业超过1500家，参会人员近5000人次，共签订各类贷款协议29.88亿元。此外，探索通过企业上市、发行债券等方式融资，目前城投公司15亿元企债券已于今年3月份正式发行。
二是完善行政管理体制。围绕转变职能、理顺关系，在全省率先平稳地实施了行政管理体制改革，初步形成职能有机统一的大部门体制。进一步推进国有经济战略性调整，在国有企业产权制度改革上求突破。
三是建立资源开发补偿机制。建立资源型城市可持续发展准备金，专门用于环境恢复与生态补偿、发展接续替代产业、解决企业历史遗留问题和企业关闭后的善后工作等。四是建立保护生态的长效机制。重点建立环境生态建设的激励机制、目标考核机制和生态补偿等制度。
提升城市形象，着力促进环境转优
坚持老城改造与新城建设并举，进一步优化城市布局、完善城市功能。
一是优化城市空间布局。按照“一城三区，一主两副”的城市发展定位，扎实推进西湖新区和东部、南部新城区起步区规划和建设。目前，西湖新区路网已全面开工建设；青霞路立交桥已经通车，西湖立交桥、新火车站站房和站前广场等重点项目国庆节前后可建成。
二是加快基础设施建设。加快主副城区、城市新区、开发区之间的快速通道建设，加大城市中心区支、次干道建设，优化城市路网结构。推进环城北路、沿新大道等城市外环线建设，开工兴建西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程。市财政投入1400多万元，建设或改造农村水利、电网、通讯等基础设施，实现了城乡基础设施“三延伸两覆盖两集中”，即交通、供水和供气延伸至中心村，供电和电信覆盖到各个村，污水和垃圾集中处理。
三是加强生态文明建设。开展废弃矿山、闭矿尾矿库土地复垦，实施采空区、塌陷区、排土场和露天采坑生态环境治理。围绕实施循环经济行动纲要，切实提高新上项目环保准入门槛,强力推进清洁生产审核，大力促进节能减排，深化环境污染综合整治，加强资源节约和综合利用。认真落实生态市规划，积极引导发展生态经济，持续推进生态乡镇、村建设，打造宜居、宜商、宜游的生态新铜都。
